Регистрация граждан Белоруссии в РФ: сроки, нормы и практика

Ситуация:

Установлен ли действующим законодательством максимальный срок первичной регистрации по месту пребывания для граждан Белоруссии? На основании какого нормативно-правового акта первичная регистрация по месту пребывания иностранного гражданина осуществляется на срок до 90 дней?

Решение:

В законодательстве отсутствует понятие "первичная регистрация по месту пребывания" в отношении любых иностранных граждан. В общем порядке на учет по месту пребывания гражданина Белоруссии можно поставить на срок до 1 года.

Действующими нормативно-правовыми актами прямо не установлен срок регистрации по месту пребывания 90 дней. Согласно ст. 3 "Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства"- граждане Белоруссии, прибывшие на территорию РФ, освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда.

Срок временного пребывания (проживания) на территории России граждан Беларуси, прибывших для осуществления трудовой деятельности или трудоустройства, определяется сроком действия их трудового (гражданско-правового) договора, как следует из абз. 1 преамбулы, абз. 3 ст. 2, п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС, абз. 1 ст. 1 Договора о присоединении Армении к Договору о ЕАЭС. Сроки пребывания также должны быть указаны в числе прочих данных в уведомлении о прибытии согласно абз. 12 пп. "а" п. 23 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Как указано в п. 32 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9:

• "32. Постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на один год.

Заявленный в уведомлении о прибытии срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать срока временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международными договорами Российской Федерации.

Постановка на учет по месту пребывания временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Постановка на учет по месту пребывания постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, а в случае, когда срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - не более чем на срок действия вида на жительство".

Согласно сложившейся практике, граждан Белоруссии регистрируют по месту пребывания на срок 90 дней, полагаем, что данная практика связана с тем, что согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года. Аналогичная норма касательно 90 дней указана в ст. 3"Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь".

Далее при заключении трудового договора срок временного пребывания гражданина Белоруссии продлевается на срок действия трудового договора согласно вышеуказанной п. 5 ст. 97 Договора о ЕАЭС, и регистрация по месту пребывания осуществляется на более длительный срок (до 1 года).

Таким образом, согласно действующему законодательству, регистрация по месту пребывания для граждан Белоруссии осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, срок регистрации не может быть больше 1 года (в общем порядке), понятие "первичная регистрация по месту пребывания" - отсутствует в законе, как и максимальный срок для такой регистрации.

На практике при регистрации по месту пребывания впервые (после въезда в РФ) граждан Белоруссии регистрируют на срок 90 дней, далее регистрация продлевается при наличии трудового договора у гражданина Белоруссии.

Автор: Ведущий юрист Линии консультаций КонсультантПлюс
Кущева О.В.

Если вы еще не являетесь нашим клиентом – получите бесплатный пробный доступ ко всем возможностям КонсультантПлюс.

Если вам требуется консультация по волнующим вопросам - заполните форму или позвоните 
по тел. +7 (812) 334-44-77